近日，武漢市政府發(fā)布實(shí)施了《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施（試行）的通知》（武政辦〔2021〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《政策措施》），為方便公眾及時(shí)、全面地了解《政策措施》的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、《政策措施》起草的背景

總部經(jīng)濟(jì)是增值經(jīng)濟(jì)，是國(guó)際分工的高端環(huán)節(jié)，具有知識(shí)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚輻射作用大、稅收貢獻(xiàn)大等特點(diǎn)，已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，能有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市功能，增強(qiáng)城市的資源整合力和輻射帶動(dòng)力。

“十四五”時(shí)期，全市將緊緊圍繞國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市總體定位，著力打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢。市政府出臺(tái)《政策措施》，就是要加快構(gòu)建完善的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境和服務(wù)體系，不斷提升武漢總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，助力武漢經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《政策措施》的起草過(guò)程

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，市發(fā)改委對(duì)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，學(xué)習(xí)比較了北京、成都、深圳等地的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和短板，形成了《政策措施》初稿。

市領(lǐng)導(dǎo)高度重視總部經(jīng)濟(jì)政策研究工作，多次專項(xiàng)研究，作出指示批示。在起草過(guò)程中，市發(fā)改委分別征求了各區(qū)、各部門和社會(huì)意見(jiàn)，并于5月25日召開(kāi)了企業(yè)座談會(huì)，著力增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。針對(duì)各單位提出的相關(guān)意見(jiàn)和建議，對(duì)《政策措施》作了進(jìn)一步的修改完善。

三、《政策措施》的主要內(nèi)容

《政策措施》重點(diǎn)從工作措施、認(rèn)定條件、政策支持、組織保障、其他事項(xiàng)等方面形成了全市總部經(jīng)濟(jì)政策體系，主要內(nèi)容如下：

（一）工作措施

《政策措施》提出全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作將堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，不斷加大總部企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，重點(diǎn)從加強(qiáng)總部企業(yè)招商引資、引導(dǎo)總部企業(yè)增資擴(kuò)股、強(qiáng)化總部企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、加強(qiáng)總部企業(yè)要素保障等四個(gè)方面提出工作舉措，著力構(gòu)建市、區(qū)協(xié)同推進(jìn)工作格局，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，全市總部企業(yè)數(shù)量突破400家，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達(dá)25%左右。

（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

綜合考慮總部企業(yè)的輻射功能和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，主要從企業(yè)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量（或提供服務(wù)職能的關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量，或企業(yè)在武漢市以外營(yíng)業(yè)收入占其總營(yíng)業(yè)收入比重）、企業(yè)上年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)規(guī)模等提出總部企業(yè)認(rèn)定條件。其中，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)分別為1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元和1500萬(wàn)元，

同時(shí)，考慮到金融機(jī)構(gòu)的特殊性，提出金融總部的支持政策按照我市現(xiàn)行金融政策執(zhí)行。

（三）政策支持

堅(jiān)持吸引增量和挖掘存量并重的原則，主要從支持新引進(jìn)企業(yè)落戶等5個(gè)方面著力，全力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

一是支持新引進(jìn)企業(yè)落戶。對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)給予最高4000萬(wàn)元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)和最高1000萬(wàn)元的辦公用房補(bǔ)貼。

二是支持總部企業(yè)提升能級(jí)。鼓勵(lì)總部企業(yè)增資擴(kuò)股，對(duì)總部企業(yè)在漢增資的給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)總部企業(yè)進(jìn)一步加大在漢投資，對(duì)在本市新增固定資產(chǎn)投資給予最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三是支持總部企業(yè)壯大。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好的總部企業(yè)，連續(xù)3年按地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量的50%給予合計(jì)最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，對(duì)新評(píng)定為世界500強(qiáng)等各類500強(qiáng)的總部企業(yè)，分級(jí)給予最高3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四是支持總部企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。對(duì)總部企業(yè)高管按其稅前年收入一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)總獎(jiǎng)勵(lì)金額最高300萬(wàn)元。對(duì)總部企業(yè)高管的子女入園入學(xué)、醫(yī)療等事項(xiàng)，由市直各職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)具體負(fù)責(zé)做好服務(wù)保障。非本市戶籍且在本市無(wú)自有住房的總部企業(yè)高管，其在限購(gòu)區(qū)域購(gòu)買首套自住住房可不受限購(gòu)政策限制。

五是支持總部企業(yè)對(duì)外拓展。重點(diǎn)從總部企業(yè)通關(guān)便利、總部企業(yè)外籍工作人員居留便利、總部企業(yè)員工出入境等方面給予服務(wù)保障支持。

（四）組織保障

《政策措施》明確了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主的工作機(jī)制，提出要建立總部企業(yè)“直通車”服務(wù)機(jī)制，各區(qū)要建立總部企業(yè)“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

（五）其他事項(xiàng)

各區(qū)可結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦構(gòu)建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總部企業(yè)，制定相應(yīng)支持政策。對(duì)《政策措施》中提出的新引進(jìn)企業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)、總部企業(yè)高管及專業(yè)人才、地方財(cái)政貢獻(xiàn)、控股子公司等進(jìn)行了解釋說(shuō)明，同時(shí)對(duì)特別重大企業(yè)的引進(jìn)、企業(yè)享受政策就高不重復(fù)、新老政策銜接等事項(xiàng)予以明確。