為引導我區中小企業圍繞4個重點產業領域（智能家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造），做實做長產業鏈、做深做透信息化與工業化融合，走“專精特新”發展之路，進一步提升企業的發展質量和水平，激發企業創新創造活力，根據省、市相關文件精神，結合我區實際，我局起草了《蔡甸區促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃（征求意見稿）》。根據有關規定，征求社會公眾對本辦法的意見，現將有關事項通知如下：

一、征求意見時間

2022年4月25日至2022年5月5日。

二、修改意見反饋

請將修改意見以信函或電子郵件形式反饋至區科經局，請注明提出修改意見者工作單位、聯系人及聯系方式。

聯系人：劉旭萌、詹昌達

聯系電話：027－84946391

郵箱：kjjcyfzk＠163．com

郵寄地址：蔡甸區蔡甸街新福路32號

郵政編碼：430100

蔡甸區促進中小企業“專精特新”高質量

發展行動計劃

（征求意見稿）

為加快培育和發展一批專精特新“小巨人”企業，促進我區中小企業高質量發展，結合我區實際，特制訂本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持專業化、精細化、特色化、創新化發展路徑，以企業為主體、以市場為導向、以創新為動力、以產業為支撐，通過示范引領、政策扶持和精準服務，培育打造一批“專精特新”中小企業。到2023年，我區市級“專精特新”培育入庫企業超過100家，力爭省級專精特新“小巨人”企業達到60家、國家級專精特新“小巨人”企業5家，成為引領中小企業高質量發展的排頭兵，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，為加快建設先進制造業集聚區提供重要支撐。

二、重點任務

（一）加快中小企業培育

1．激發市場主體活力。大力培育市場主體，進一步優化企業開辦服務，推動“證照分離”改革，深入推進“放管服”改革，提升“一網通辦”“一事聯辦”“一站式”服務水平，推動投資、工程項目等重點領域流程再造、時限壓縮，實現80類電子證照材料“免提交”。實施市場主體“倍增行動”，制定促進市場主體培育專項政策，同時加大查處無證照經營力度，提升市場主體增量。建立個體工商戶新轉小微企業動態培育庫，推動個體工商戶新轉為小微企業。（責任單位：區行政審批局、區市場監管局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

2.促進小微企業成長。支持中法生態城、相關街道、產業集群、孵化基地，圍繞產業鏈、創業鏈和大中小企業融通發展，建設小微企業創業創新基地，培育中小企業公共服務示范平臺，優化企業創新成長生態。對經認定的國家、省、市級小型微型企業創業創新示范基地，在市級財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵的基礎上給予獎勵標準50%配套，單個項目最高不超過100萬。（責任單位：區科技經信局、區財政局，中法生態城相關處室、各街道（開發區））

3.推動“小進規”攻堅。建立“小進規”分級培育機制，完善“三庫一表”（小進規培育庫、新建新投產項目監測庫、退規企業預警庫、企業應稅收入統計表）推進模式，每年力爭新增規模以上工業企業50家以上。對首次進入規模以上的工業企業，在市級財政每戶給予20萬元獎勵的基礎上區級財政給予1:1配套獎勵。（責任單位：區科技經信局、區財政局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

4.引導“專精特新”發展。支持中小企業專注細分市場，突出主業，形成一批創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的專精特新“小巨人”企業。對獲批國家、省級專精特新“小巨人”企業，在市級財政分別給予50萬元、20萬元獎勵的基礎上區級財政給予1:1配套支持。（責任單位：區科技經信局、區財政局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

（二）健全“專精特新”發展體系

1.建立“專精特新”培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立“專精特新”中小企業培育庫。對照國家、省、市“專精特新”中小企業評價指標，做到符合條件企業“應報盡報”“應入盡入”。加強對入庫企業的分類指導，形成有機銜接的梯度培育體系。（責任單位：區科技經信局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

2.加強企業梯度培育。加強對“專精特新”中小企業培育庫企業的監測、指導和跟蹤服務，實行動態化管理。整合政策、資源和服務，支持、培育中小企業按照“科技型中小企業——高新技術企業——市級‘專精特新’培育企業——省級專精特新‘小巨人’企業——國家級專精特新‘小巨人’企業——單項冠軍”梯次發展。（責任單位：區科技經信局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

3.大力招引“專精特新”企業。圍繞智能家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造等四大主導產業，瞄準產業鏈關鍵環節、國家級“專精特新”企業和上市公司，開展精準招商，進一步放寬落戶標準，引進一批產業帶動力強的知名企業，落地一批強鏈補鏈穩鏈項目。（責任單位：區商務局、區發改局、區科技經信局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

（三）創新引領產業發展

1.加快企業創新平臺建設。支持“專精特新”企業獨立或者聯合高等院校、科研院所共建研發機構，實現“專精特新”企業研發機構全覆蓋。采取政府引導、市場化運作、開放服務方式，建設一批中小企業公共技術服務平臺。對申報省市研發補貼的省級（含）以上“專精特新”企業，在享受研發費用稅前加計扣除后，按照省級或者市級補貼的100%給予再補貼，單個企業年補貼總額不超過200萬元。（責任單位：區科技經信局、區財政局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

2.推動核心技術攻關。聚焦我區四大主導產業建立重點產業鏈基礎項目清單，支持“專精特新”企業在工業“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎）突破一批制約我區產業發展的卡脖子技術（產品），補齊產業鏈短板、鍛造長板，全面提升產業自主可控水平和核心競爭力。（責任單位：區科技經信局、區發改局、區財政局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

3.推進創新成果轉化應用。圍繞重點產業加快布局建設一批科技科技轉移機構，暢通科技成果轉化渠道。對“專精特新”企業引進高等院校、科研機構技術成果，并進行技術合同登記，按照實際成交額（技術開發和技術轉讓，不含專利權實施許可）的10%給予獎勵，每家企業年獎勵總額不超過100萬元。落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應用政策，豐富創新產品應用場景，加快創新產品推廣應用，支持“專精特新”企業沿“技術——零件——部件——整機——系統”發展路徑，擴大市場占有率。（責任單位：區科技經信局、區發改局、區財政局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

（四）強化全面精準服務

1.加快企業技術改造和智能化改造。推進“專精特新”企業智能化轉型全覆蓋，提升企業數字化管理、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸能力。聘請第三方服務機構，采取上門指導、集中培訓、案例分享等多種方式，加大服務力度，實現“專精特新”企業智能化改造診斷服務全覆蓋。對“專精特新”企業因增資擴產需要新增建設用地的，支持保障其新增建設用地指標。（責任單位：區科技經信局、區自然資源規劃局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

2.促進質量品牌提升。引導“專精特新”企業加強全面質量管理，制定一批國內領先、國際先進的產品制造標準，打造一批區域產業品牌集群。對獲得中國質量獎、長江質量獎、市長質量獎的專精特新企業，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵。對獲得中國質量獎、長江質量獎提名獎的企業分別給予50萬元、20萬元獎勵。對獲得蔡甸區政府質量獎的，給予30萬元獎勵；獲得蔡甸區政府質量獎提名獎的給予10萬元獎勵。對主持研制國際、國家、行業、地方標準（團體標準）的企業，分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵；對參與國際、國家、行業標準研制的前兩名企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。（責任單位：區市場監管局、區科技經信局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

3.加強企業培訓交流。采取政府購買服務等方式開展“專精特新”企業系統培訓，重點對申報流程、惠企政策、稅收減免、金融扶持、專利引進等方面進行學習研修，組織企業與區外“專精特新”企業溝通交流，搭建對話平臺，助力企業聯通產業鏈上下游。鼓勵參加“創客中國”中小企業創新創業大賽，及時兌現市級財政對獲獎企業（項目）給予一等獎30萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元、優秀獎5萬元獎勵。（責任單位：區科技經信局、區稅務局、區人社局、區金融辦、區工商聯、區財政局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

（五）提高要素保障能力

1、加強科技人才培育。積極落實“武漢英才計劃”“千企萬人支持計劃”，建立“專精特新”企業外國專家人才引進綠色通道，支持“專精特新”企業引進培育高精尖缺人才、高水平科技研發團隊，開展職業技能培訓。對引進“武漢英才”戰略科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才、高技能人才、科技研發團隊的“專精特新”企業按照有關規定給予補貼。對“專精特新”企業入選國家、省、市人才專項的分別按照有關規定予以補貼。（責任單位：區委組織部、區外辦、區人社局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

2、加大融資支持。開展 “專精特新”企業融資專項對接活動。鼓勵銀行機構通過信用貸款、知識產權質押貸款、擔保貸款等方式，適當提高抵質押率，擴大商標、專利、設備等可接受抵質押物范圍，加大對“專精特新”企業的信貸支持力度。將專精特新“小巨人”企業納入擬掛牌、上市后備企業名單，搶抓北京證券交易所風口契機，靠前開展北交所上市培訓及診斷輔導服務，支持登陸資本市場。整合戰略性新興產業引導基金，發揮政府產業基金引導作用，鼓勵創投資本、社會資本加大對“專精特新”企業的股權融資。（責任單位：區金融辦、區發改局、區科技經信局、區財政局，人行蔡甸支行、各金融機構，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

3、提供精準有效服務。區相關職能部門要加強“專精特新”企業分類指導和精準有效施策，及時協調解決企業經營發展中的困難問題，支持企業成長。全面落實減稅降費政策，開展“千名稅干進千企”，幫助“專精特新”企業應享盡享政策紅利。落實用電價格政策，降低企業用電成本。（責任單位：區科技經信局、區稅務局、區發改局，區供電公司）

4、建立公共服務網絡。積極推廣應用武漢市中小企業公共服務平臺 “專精特新”服務專欄，完善“線上+線下”中小企業“專精特新”服務網絡。發揮好中小企業公共服務示范平臺和核心服務機構作用，從“政策+資本+服務+載體”等多個方位，為“專精特新”中小企業提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術轉移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業服務。（責任單位：區科技經信局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

三、保障措施

（一）健全協調機制。區科技經信局負責統籌協調全區中小企業“專精特新”發展工作，強化整體部署、協同推進和督促指導；統籌利用現有中小企業發展和產業政策資金，落實支持“專精特新”企業發展政策。健全“專精特新”發展協調推進機制，在區級財政預算中安排中小企業發展專項資金，支持中小企業“專精特新”發展。（責任單位：區科技經信局、區發改局、區財政局，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

（二）加大輿論宣傳。大力宣傳促進中小企業發展的法律法規與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發展導向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業傾斜。及時總結推廣“專精特新”經驗做法，形成有利于中小企業健康發展的良好輿論環境。（責任單位：區委宣傳部，區科技經信局、區人社局，團區委、區總工會、區婦聯、區工商聯，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

（三）壓實工作責任。各街道鄉（開發區）、各有關部門要根據本行動計劃，結合各自實際和工作職責，抓好相關工作落實。要把培育企業“專精特新”作為推動經濟高質量發展的一項重要內容，抓實抓細抓出成效。（責任單位：區科技經信局、各有關責任單位，中法生態城相關處室、各街道鄉（開發區））

本行動計劃由蔡甸區科技經信局負責解釋，適用于在蔡甸區正常納稅經營的企業，自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

行動計劃實施過程中，因國家法律法規和省市相關規定調整而產生沖突的，以國家法律法規和省市相關規定為準。企業取得的支持資金必須按國家有關法律法規規范使用，同一企業因同樣或類似原因可同時享受蔡甸區多項政策時，按從高不重復原則落實，近三年發生過安全、質量、環境污染事故等重大違法違規行為的不得享受政策支持。享受專精特新獎勵資金的企業在五年內不得將公司注冊地、納稅關系、統計關系遷離我區，否則相關支持資金將全部收回。申請企業如有弄虛作假行為，將取消政策支持資格，若支持政策已兌現，支持資金將全部收回，造成重大損失的將依法追究法律責任。

蔡甸區科學技術和經濟信息化局

2022年4月25日